黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,對加快轉變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。
  圍繞行政體制改革的相關問題,記者採訪了中央機構編製委員會辦公室副主任王峰。
  “行政體制改革直接關係政府部門權力格局的調整,某種程度上也是部門利益的調整,各種利益矛盾和複雜問題交織,許多時候繞不開、躲不過。”王峰說,推進行政體制改革要解放思想,下決心敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘;同時,改革也是一個循序漸進的過程,要堅持穩中求進,“膽子要大、步子要穩”。
  全面深化改革的有機組成
  記者:十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署,在您看來,行政體制改革在總體部署中處於什麼位置?
  王峰:深化行政體制改革是全面深化改革的有機組成部分。全會提出的經濟、政治、社會、文化、生態和黨的建設等諸多領域的重大改革舉措和要求,都直接間接地涉及政府的管理體制、管理職能、管理方式,甚至包括一些機構和人員編製的調整,這些都屬於行政體制改革的重要內容。這次全面深化改革突出強調系統性、整體性、協同性,我理解對行政體制這項具有綜合性特點的改革來講,就是要把握好“四個協同”。
  一是與全面深化改革的總體目標相協同,二是與全面深化改革的重大舉措相協同,三是與全面深化改革的重點相協同,四是與全面深化改革的方法步驟相協同。
  總之,要把行政體制改革放在全面深化改革的總體佈局中去謀劃,放在全面實施改革的全過程中去推進,到2020年取得決定性成果,實現行政體制改革的總目標。
  行政審批制度改革
  記者:轉變政府職能是行政體制改革的核心,我們如何抓住這個核心來推進這項改革?
  王峰:轉變政府職能要抓關鍵、抓突破口,這個關鍵和突破口就是行政審批制度改革,就是大力減少和下放行政審批事項,實行簡政放權。本屆政府已經在此方面邁出堅實
  步伐。到目前為止,國務院已經取消和下放了300多項行政審批等事項,改革成效初步顯現。前不久,中央對地方政府改革工作也已作出部署,擺在首位的一條就是轉變政府職能,取消和下放行政審批事項。
  按照三中全會“兩個作用”的要求,我認為還要持續不斷推進這項改革,進一步加大這方面的改革力度。關鍵是要增加取消下放審批事項的含金量,完善相關配套措施,真正讓企業、讓社會、讓老百姓感受到、享受到這項改革的成果,最大限度激發市場主體的發展創業活力。
  履行政府職能要有收有放
  記者:您剛纔提到了政府部門不要越位,在簡政放權的同時,政府部門如何更好地履行職能?
  王峰:這就是《決定》提出的全面正確履行政府職能。這包括進一步明確需要加強的職能,比如發展戰略、規劃、政策、標準等方面的制定職能,加強市場監管,加強各類公共服務的提供等。這些都是政府職能的重要內容。
  需要強調的是加強市場監管。據瞭解,國務院在大力取消和下放行政審批事項,降低準入門檻、放權搞活的同時,將抓緊研究如何加強事中和事後監管、如何完善市場監管體系
  的措施和辦法。這就是說一邊要簡政放權、一邊要管住管好,兩者缺一不可,都需要同時發力、同時給力,只有這樣才能保障市場經濟的有序運行。
  深化機構改革推動職能轉變
  記者:《決定》提出了優化政府組織結構、統籌黨政群機構改革、優化行政區劃設置等,這些改革有哪些指向?
  王峰:轉變政府職能必然要求深化機構改革,因為機構是行使職能的平臺,是行政體制的載體。實踐證明有時候如果不下決心動機構,職能轉變必然受阻。這就需要積極穩妥地推進大部制改革,進一步明確部門之間的職責分工,解決職能關係不順、機構設置不科學不合理、運行不順暢、效率不夠高等問題。還要理順中央與地方的事權關係,明確中央事權、中央和地方共同事權以及地方事權的範圍,完善政府職能體系,強化責任落實。
  同時,要按照新型城鎮化的要求,優化行政區劃設置;有條件的地方探索推進省直管縣改革等。當然,改革要堅持積極穩妥的方針,嚴格按規定程序審批,特別是在行政區劃調整、縣改市等方面,防止發生相互攀比和失序行為。
  (據新華社北京11月17日電)  (原標題:穩中求進推進行政體制改革)
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